2024年12月30日，備受廣州人關(guān)注的《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》即將施行，規(guī)定主要從“電雞”的生產(chǎn)、銷售、維修、登記、通行、停放、充電等方面作出眾多具體要求。

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而最受爭(zhēng)議的條款，就莫過于“限速每小時(shí)15公里”，尤其是外賣員和快遞員群體的意見最大。

這份即將實(shí)施的新規(guī)定，被媒體譽(yù)為“廣州史上最嚴(yán)”。

首先是關(guān)于改裝，個(gè)人駕駛非法改裝、加裝的電動(dòng)自行車上道路行駛，將處二百元以上五百元以下罰款；拒不恢復(fù)或者現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法恢復(fù)原狀的，有關(guān)部門可以扣留車輛。

▲圖源網(wǎng)絡(luò)

第二是關(guān)于上牌，電動(dòng)自行車所有人辦理注冊(cè)登記時(shí)，有關(guān)部門將組織其參加道路交通安全、消防安全、電動(dòng)自行車法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，累計(jì)時(shí)間不少于兩小時(shí)。若車主未上牌與存在遮擋號(hào)牌等影響號(hào)牌識(shí)別的行為，將處警告或者五十元以上二百元以下罰款。

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第三，也是最值得關(guān)注的，是道路通行過程中的一系列禁止行為：

在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)最高時(shí)速超過十五公里；逆向行駛；醉酒駕駛；以手持方式使用通訊工具、瀏覽電子設(shè)備以及吸煙、飲食等妨礙安全駕駛；在行經(jīng)交通流量大的路段、交叉路口、人行橫道、窄橋、急彎、陡坡、隧道等容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段時(shí)超車；牽引動(dòng)物或者拖拽載人載物裝置；以及法律法規(guī)禁止的其他行為。

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有以上行為的，將處警告或者五十元以上二百元以下罰款，有三次以上道路交通違法行為記錄，并且駕駛?cè)司懿唤邮芴幚淼模嘘P(guān)部門可以扣留車輛。

新規(guī)一出，不少網(wǎng)友就對(duì)“限速15km/h”提出質(zhì)疑。

有網(wǎng)友指出，一個(gè)成年人快走的步行速度都能達(dá)到7km/h左右，自行車稍微騎快一點(diǎn)就能達(dá)到15km/h，“電雞”還存在等紅綠燈、轉(zhuǎn)彎減速等各種延誤的時(shí)間，那以后騎共享單車還更快了。

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除了日常通勤的打工族外，對(duì)“電雞”依賴性較強(qiáng)的外賣騎手，對(duì)新規(guī)中限速條款的反應(yīng)也較為強(qiáng)烈。

有外賣騎手向媒體透露，現(xiàn)在外賣員接單后，平臺(tái)要求的平均配送時(shí)間在30分鐘內(nèi)，一般配送距離在2至4公里之間，正常情況下，時(shí)速要達(dá)到30-40公里才能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)。“顧客比較急的話，有時(shí)也會(huì)開得稍微快一點(diǎn)，最多50公里/小時(shí)，如果按照新規(guī)的不超過15公里，根本來不及?！?/p>

還有騎手表示：“要真的執(zhí)行下來，我們這個(gè)行業(yè)都沒得做了?！?/p>

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還有網(wǎng)友翻出，今年9月開始征求意見的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（新國(guó)標(biāo)），其中提到“電雞”最高車速不超過每小時(shí)25公里。那么廣州為何再次降低限速？

對(duì)此，參與新規(guī)起草的廣州市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處部長(zhǎng)黃世祿向媒體解釋，新國(guó)標(biāo)中的25km/h指最高設(shè)計(jì)車速，廣州新規(guī)中的15km/h指最高行駛車速。“‘限速每小時(shí)15公里’并非廣州市首創(chuàng)，其依據(jù)是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的第五十八條規(guī)定——電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里。”

黃世祿還指出：“建議美團(tuán)等即時(shí)配送企業(yè)，根據(jù)新規(guī)調(diào)整接單時(shí)間、放寬配送時(shí)長(zhǎng)、派單情況等?！?/p>

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不過，部分網(wǎng)友對(duì)此回應(yīng)并不買賬且提出疑慮，限速過慢不符合市民的實(shí)際需求，反而容易導(dǎo)致車輛重心不穩(wěn)、道路擁堵等情況，更加危險(xiǎn)，且開得如此之慢，到底有多少人能完全遵守呢？

另外，限速15km/h規(guī)定的是“電雞”在非機(jī)動(dòng)車道的行駛速度，當(dāng)“電雞”需要借道機(jī)動(dòng)車道行駛，又應(yīng)該使用什么速度？新規(guī)也并未明確。

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最后，關(guān)于如何實(shí)施監(jiān)管也是大眾普遍關(guān)心的問題，是采用測(cè)速儀、攝像頭等科技手段，還是依靠人工呢？畢竟，只有具體落地的監(jiān)管才能帶來真正的約束力。如果無(wú)法將監(jiān)管常態(tài)化，只能采取運(yùn)動(dòng)式整治，那最終傷害的也只是法律本身的權(quán)威性。

廣州盡管被網(wǎng)民戲稱為“電雞之城”，但事實(shí)上廣州并非全國(guó)電動(dòng)自行車最多的城市。

截至2024年7月底，上海全市注冊(cè)登記的電動(dòng)自行車數(shù)量約為1150余萬(wàn)輛，這一數(shù)量遠(yuǎn)超廣州同期的600萬(wàn)輛。

但早在2021年，上海就推出《上海市慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，增加慢行網(wǎng)絡(luò)密度，改造更多非機(jī)動(dòng)車道并增加更多非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，這一前瞻性的規(guī)劃使得上海不至于陷入“電雞圍城”的困境。

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但根據(jù)《2020年廣州市交通發(fā)展年度報(bào)告》顯示，廣州城市道路多為單幅或雙幅路，機(jī)動(dòng)車道寬且多，但非機(jī)動(dòng)車道稀缺，有的與人行道共用。廣州中心城區(qū)人口密集，非機(jī)動(dòng)車路權(quán)不足。

《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》建議道路資源分配中，人行/非機(jī)動(dòng)車道用地占25%~30%，綠化用地占20%~25%，機(jī)動(dòng)車道用地占50%~55%。然而，廣州市中心城區(qū)非機(jī)動(dòng)車道規(guī)模小、不連續(xù)、寬度窄、不規(guī)范，設(shè)置率遠(yuǎn)低于北京和上海。

曾有廣州的網(wǎng)友做過測(cè)試并發(fā)到網(wǎng)上——由于廣州市中心的機(jī)動(dòng)車道狹窄、常被占道的情況極其突出，大多數(shù)情況下，若想電動(dòng)自行車不駛出機(jī)動(dòng)車道或駛上人行道，是不可能的任務(wù)。

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另外，在2021年11月，廣州實(shí)行電動(dòng)自行車登記上牌管理，但對(duì)于駕駛者卻近乎沒有駕駛資質(zhì)的要求。而按照新規(guī)，“電雞”上牌，則需要駕駛者參與兩小時(shí)以上的道路交通安全、消防安全、電動(dòng)自行車法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

不過，不少網(wǎng)友都對(duì)于這些措施的成效表示存疑，因?yàn)椴]有從根本上加大電動(dòng)自行車駕駛者的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和成本。

因此建議，倒不如參考回以前的摩托車管理制度，駕駛者需要考取駕駛執(zhí)照，同時(shí)實(shí)行扣分制度，提高駕駛者違反交通規(guī)則的成本。而且，電動(dòng)自行車每年也需通過年審，減少其改裝的可能。

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城市交通的便捷性和安全性，本身就是一個(gè)綜合的系統(tǒng)問題，需要從規(guī)劃建設(shè)和管理措施上同時(shí)著手。

有一位網(wǎng)友在羊城網(wǎng)上留言說：“負(fù)責(zé)城市規(guī)劃和制定措施的專家們，建議少坐在會(huì)議室內(nèi)拍腦袋，而是親自開電雞上下班試試，這樣或許更能了解真實(shí)的民情和路況?！?/p>

各位自己友，

你怎么看新規(guī)限速15km/h呢？

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