?廣州北靠白云山，南面珠江，這種背山面水的地理環(huán)境，在中國(guó)乃至世界也不多見(jiàn)，當(dāng)然，按風(fēng)水堪輿之學(xué)論說(shuō)，更是天然的宜居之城。但是，把“山水城市”觀念融進(jìn)廣州的城市規(guī)劃，首推曾三任廣州市長(zhǎng)的著名歸僑市政管理專(zhuān)家林云陔，而且他身體力行，三任廣州市長(zhǎng)，建樹(shù)頗豐,如規(guī)模擴(kuò)充園林綠化，并一下子增辟了白云山公園、河南公園、西關(guān)公園等五個(gè)公園；重修鎮(zhèn)海樓，將原來(lái)的木樓層結(jié)構(gòu)改為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，并于竣工當(dāng)年辟為廣州博物院；籌建廣州市立中山圖書(shū)館、廣州市府大樓；架設(shè)海珠橋,裝置自動(dòng)電話,改良自來(lái)水、電燈,均在任期內(nèi)陸續(xù)完成。當(dāng)中不少建筑既在當(dāng)年造福市民，也為后世留下標(biāo)志性景物。

林云陔，1883年生于廣東信宜縣，高祖林廷式，曾任湖南益陽(yáng)、衡陽(yáng)等地知縣，為官清廉，頗有政聲，兩縣士人各有“輿頌”兩卷。在高祖影響下，林云陔從小立志“克紹高祖箕裘”，并以此做為安身立命之本。

兩位廣州市長(zhǎng)：林云陔（右）、劉紀(jì)文（左）

象許多清代出生的鄉(xiāng)村孩子一樣，林云陔的教育從鄉(xiāng)間私塾開(kāi)始，年齡稍長(zhǎng)，家里人便把他送到高州府拜當(dāng)?shù)孛辶汉Ｉ綖閹熝芯拷?jīng)史詞章，這段舊學(xué)基礎(chǔ)對(duì)林的一生影響頗大，不僅讓他擁有深厚的國(guó)學(xué)基礎(chǔ)，而且為人處事頗有古風(fēng)，幫助他日后應(yīng)對(duì)復(fù)雜的政治局面游刃有余。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，中國(guó)開(kāi)始了引進(jìn)西方教育體系。林云陔也從中國(guó)傳統(tǒng)教育轉(zhuǎn)向西式教育。1909年，他從高州來(lái)到廣州考進(jìn)方言學(xué)堂。兩廣方言學(xué)堂，是最早廣東、廣西外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，是當(dāng)時(shí)在廣東及中國(guó)規(guī)模最大、設(shè)備最完善，影響深遠(yuǎn)的首創(chuàng)的外國(guó)語(yǔ)大學(xué)。學(xué)生有千余人。在當(dāng)時(shí)，方言學(xué)堂是兩廣學(xué)子十分仰慕的新式學(xué)校。這里，學(xué)生既懂得英、法、日、德多國(guó)外語(yǔ)，而且中文根底又深，都是被方方面面搶聘的高級(jí)人才。許多辛亥革命志士和先行者，如革命黨人鄒魯、林公競(jìng)、朱執(zhí)信、共產(chǎn)主義先行者陳獨(dú)秀都曾在這里當(dāng)教員和學(xué)生。我國(guó)著名林業(yè)教育家、林業(yè)科學(xué)家，中國(guó)現(xiàn)代高等農(nóng)林教育的先驅(qū)、后來(lái)任教華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的沈鵬飛便是林云陔在學(xué)堂讀書(shū)時(shí)的同學(xué)。

方言學(xué)堂的說(shuō)法，可能來(lái)自于張之洞，他重視外語(yǔ)教育，他認(rèn)為：“知中而不知外，謂之聾瞽，不通西語(yǔ)，不識(shí)西文，不澤西書(shū)，人勝我而不信，人某我而不聞，人規(guī)我而不納，人吞我而不知，人殘我而不見(jiàn)，非聾瞽而何哉?”而他的所謂方言，是指日、英、法、德、俄五種外語(yǔ)。

1935年3月，林云陔（前排中）出席著名學(xué)者黃節(jié)的追悼大會(huì)

林云陔考進(jìn)廣州的兩廣方言學(xué)堂，學(xué)習(xí)外語(yǔ)和科學(xué)知識(shí)，方言學(xué)堂的教育使從鄉(xiāng)間私塾中走出的“鄉(xiāng)下仔”一下子與國(guó)際“接軌”，外語(yǔ)教育為他數(shù)年后留學(xué)美國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)受到新思想的影響， 在中西文化的熏陶下，林云陔也像當(dāng)時(shí)許多年輕人一樣，充滿了革命與建設(shè)的理想。

林云陔就讀方言學(xué)堂之時(shí)，朱執(zhí)信曾在該學(xué)常任教，與林有師生之誼，1910年，庚戌新軍起義遭到失敗。起義領(lǐng)導(dǎo)者朱執(zhí)信在林云陔的掩護(hù)之下，擺脫追捕。林云陔也因此從方言學(xué)堂開(kāi)始了自己的革命經(jīng)歷。

從方言學(xué)堂畢業(yè)后，林云陔奉孫中山之命到高州起義，1911年（宣統(tǒng)三年），林云陔、林伯虎、陸幼剛等在高州府城建立起義總指揮部，策動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)高州起義。起義取得成功，林云陔任高州軍政分府分都督。不過(guò)，起義后的林云陔并沒(méi)有居功自傲，而是在諸事安定后堅(jiān)請(qǐng)辭職，到廣州輔佐胡漢民，1912年，林云陔接受孫中山的委派，到美國(guó)留學(xué)，研習(xí)法律和政治，獲碩士學(xué)位。由于在國(guó)內(nèi)方言學(xué)堂已經(jīng)接觸到大量的西方文化知識(shí)，這使他個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)在當(dāng)時(shí)應(yīng)該是比較全面的。

學(xué)成后回國(guó)，因?yàn)閺V東為軍閥盤(pán)踞，林云陔隱居鄉(xiāng)間，后被孫中山先生招往上海。1919年，8月1日中華革命黨（同年10月改為中國(guó)國(guó)民黨）在上海創(chuàng)辦理論刊物《建設(shè)》（月刊），孫中山撰《發(fā)刊詞》。主要撰稿人有朱執(zhí)信、廖仲愷、戴季陶、胡漢民、汪兆銘、吳敬恒、李煌嬴、林云陔等，該刊共出2卷，每卷6期?！督ㄔO(shè)》雜志是一本宣傳新的政治思想的雜志，是在1918年由孫中山創(chuàng)辦，大概是取“文化建設(shè)”之意，也曾經(jīng)登載過(guò)一些淺顯的介紹唯物史觀的文章。《建設(shè)》雜志混合了政治理論和實(shí)業(yè)救國(guó)的思想，比如，1918年孫中山便提出，希望利用西方戰(zhàn)時(shí)的工業(yè)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)發(fā)展中國(guó)的實(shí)業(yè)。這一年，他在上海用英文撰寫(xiě)了《國(guó)際共同發(fā)展中國(guó)實(shí)業(yè)計(jì)劃——補(bǔ)助世界戰(zhàn)后整頓實(shí)業(yè)之方法》一文，意在引起西方實(shí)業(yè)界的注意，吸引他們向中國(guó)投資。1919年，孫中山在上海創(chuàng)辦《建設(shè)》雜志時(shí)，又將上文編譯為《實(shí)業(yè)計(jì)劃》發(fā)表。《建設(shè)》雜志還展開(kāi)過(guò)有關(guān)井田制的探討。

報(bào)紙對(duì)林云陔市政計(jì)劃的報(bào)道

1923年2月8日，林云陔任廣州市長(zhǎng)。但是，真正在廣州城市建設(shè)中大顯身手則是1927年至1931年兩任廣州市長(zhǎng)期間。

1927年5月，林云陔再任市政委員會(huì)委員長(zhǎng)（市長(zhǎng)），1928年5月恢復(fù)市長(zhǎng)制，林云陔任任市長(zhǎng)。為了能夠爭(zhēng)取更多的資源建設(shè)廣州，他力爭(zhēng)要廣州成為特別市。當(dāng)時(shí)成立特別市的標(biāo)準(zhǔn)是人口100萬(wàn)，廣州只有98萬(wàn)人口，林以廣東為革命策源地為理由終使廣州被定為特別市。

1928年，他草擬了《廣州市政府施政計(jì)劃書(shū)》，里面認(rèn)為“最新之城市設(shè)計(jì)，以‘田園都市’為最優(yōu)良”。對(duì)廣州市建成山水城市已經(jīng)有了初步的構(gòu)想。同時(shí)，他主持成立了廣州市城市設(shè)計(jì)委員會(huì)，這是廣州有史以來(lái)第一個(gè)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃工作的機(jī)構(gòu)。1929年，在他主持下，廣州工務(wù)局長(zhǎng)程天固制定了《廣州市工務(wù)之實(shí)施計(jì)劃》，這是民國(guó)以來(lái)內(nèi)容最豐富、周全的一部城市規(guī)劃，里面提出大規(guī)模擴(kuò)充園林綠化，并一下子增辟了白云山公園、河南公園、西關(guān)公園等五個(gè)公園。除此之外， 徹底改造六脈渠之；整修全廣州市下水道之；修整街道、興辦醫(yī)院、增設(shè)小學(xué)；在北較場(chǎng)興建高等法院監(jiān)獄，內(nèi)有實(shí)習(xí)工場(chǎng)等,廣州城市建設(shè)有了很大的進(jìn)步。

1932年，市政府公布了廣州市第一個(gè)由政府組織編制的規(guī)劃方案——《廣州市城市設(shè)計(jì)概要草案》，雖未能全面實(shí)施，但也為廣州城的建筑打下了良好基礎(chǔ)?！稄V州市城市設(shè)計(jì)概要草案》把林蔭道和公園地點(diǎn)的規(guī)劃作為重點(diǎn)來(lái)抓，規(guī)定相當(dāng)大的面積為公園留用，如馬鞍嶺以北、狩狗嶺以東一帶，飛鵝嶺至白云山一帶山地，以及大坦沙南角、二沙頭東部、河西花地、河南花崗、七星崗等。這些都是“山水城市”規(guī)劃思想的具體反映，在當(dāng)時(shí)，這種市政規(guī)劃意識(shí)也屬超前。

林云陔任廣州市長(zhǎng)5年及其后任廣東省政府主席期間，廣州城市建設(shè)大規(guī)模全面開(kāi)展，而且為今天的廣州留下許多地標(biāo)式的市政建筑。

1927年6月，當(dāng)時(shí)的市政委員長(zhǎng)林云陔提出籌建廣州市立中山圖書(shū)館，利用廣府學(xué)宮舊址，由當(dāng)時(shí)著名的建筑學(xué)家林克明設(shè)計(jì)，美國(guó)、加拿大、墨西哥、古巴四國(guó)1．5萬(wàn)名華僑捐贈(zèng)20多萬(wàn)美元(合當(dāng)時(shí)的廣東毫洋30多萬(wàn)元)，于1933年10月落成。文獻(xiàn)館的主體建筑采用的是傳統(tǒng)建筑形式，紅墻紅柱，綠琉璃瓦頂，主樓格局開(kāi)闊，頗有氣勢(shì)。同時(shí)，在院落里開(kāi)挖稱(chēng)作翰墨池的水塘，依稀有幾株殘荷，幾株百年古樹(shù)投下濃萌，讓書(shū)香添上雅趣。從此，文德路中山圖書(shū)館這里成為廣東文獻(xiàn)專(zhuān)藏所在地。

他提議修建市府大樓，刻意選擇和中山紀(jì)念堂在同一中軸線上的位置，并占用了中央公園(現(xiàn)在的人民公園)三分之一的用地，為了配合中山紀(jì)念堂的風(fēng)格，市府合署也采用傳統(tǒng)的宮殿式風(fēng)格，斗拱挑檐，黃色琉璃瓦頂。如此一來(lái)，自越秀山中山紀(jì)念碑向南，經(jīng)中山紀(jì)念堂、廣州市政府大樓、中央公園、維新路（今廣州起義路）至海珠廣場(chǎng)海珠橋，便成為廣州現(xiàn)代城市的第一條中軸線。而廣州市政府大樓也因?yàn)樯硖幹醒牍珗@，形成其獨(dú)特的風(fēng)格，雄偉的氣派一直為歷任廣州市市長(zhǎng)喜愛(ài)，至今仍然是廣州市政府所在地。

報(bào)紙報(bào)道林云陔重修孔廟

除此之外，這一時(shí)期廣州市政建設(shè)的主要成就包括六脈渠之徹底改造；全廣州市下水道之整修；修整街道、興辦醫(yī)院、增設(shè)小學(xué)；在北較場(chǎng)興建高等法院監(jiān)獄，內(nèi)有實(shí)習(xí)工場(chǎng)等。

位于越秀山的鎮(zhèn)海樓，由于兵燹及年久失修，至清末民初時(shí)，樓宇僅存四壁與樓基。林云陔倡議重修，由工務(wù)局撥款4萬(wàn)多元，1928年5月動(dòng)工，12月竣工。這次重修，將原來(lái)的木樓層結(jié)構(gòu)改為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，并于竣工當(dāng)年辟為廣州博物院，更而成為廣州的標(biāo)志性建筑。

1929年8月25日，由美商中國(guó)電氣公司承裝的自動(dòng)電話工程告竣，正式通話，這個(gè)工程有自動(dòng)電話4000門(mén)。8月31日，廣州市政府與中國(guó)電氣公司正式簽立合約，設(shè)裝省港長(zhǎng)途電話。全部工程費(fèi)用45．5萬(wàn)美元。是月，廣州市政府行政會(huì)議議決，確定建筑市區(qū)馬路61條，共長(zhǎng)80多公里，分三期建筑。9月10日，廣州至石龍長(zhǎng)途電話通話后，在西濠口嘉南堂設(shè)立長(zhǎng)途電話分站。9月18日，小市街、四牌樓開(kāi)辟馬路，開(kāi)始施工。

如果說(shuō)林云陔執(zhí)掌廣州最顯著的成就，當(dāng)屬立項(xiàng)修建了海珠鐵橋，當(dāng)時(shí)廣州與河南之間，被珠江阻隔，兩地之間的交通只能靠小艇，往返相當(dāng)不便，城市被—分為二，對(duì)于發(fā)展自然不利，1929年，林籌建了海珠大鐵橋，該橋是貫通珠江南北的惟一大橋，橋長(zhǎng)200米，分為三孔，南北兩孔各寬73米，中間孔寬53米，安裝有電動(dòng)設(shè)備，可以開(kāi)閉，方便巨輪往來(lái)。這是廣東省第一座開(kāi)合式大橋。承辦商為美國(guó)慎昌洋行，承建商是馬克敦公司，造價(jià)103．2萬(wàn)兩大洋。雖然竣工之日林云陔已經(jīng)不在任上，但他的首功當(dāng)之無(wú)愧。解放前夕，這座頗有特色，凝聚了林云陔心血的海珠鐵橋被國(guó)民黨炸毀，解放后歷時(shí)七個(gè)月完成重建，但開(kāi)合的功能從此不再。

林云陔從執(zhí)掌廣州市政大權(quán)到成為廣東省主席，在廣州擴(kuò)路修橋，使城市建設(shè)面目一新，在全省興建工廠，大力發(fā)展民族工業(yè)，林既沒(méi)有政治野心，也沒(méi)有實(shí)際兵權(quán)，能夠在復(fù)雜的政治時(shí)局中，見(jiàn)縫插針，在陳濟(jì)棠地方政權(quán)與中央政權(quán)抗衡之時(shí)，利用有限的空間，實(shí)施自己“實(shí)干”的理想，從而以“不多言”坦勤勉實(shí)干的地方政要的身份，留名于歷史。能夠把理想最終落實(shí)在扎實(shí)的工作之上，不能不歸于他的的道德品行和卓越才華。

林云陔師從中國(guó)傳統(tǒng)文化啟蒙的，為人處事頗有古風(fēng)，但是從他的城市建設(shè)觀點(diǎn)看，又明顯是受到西方近代城市規(guī)劃理論的影響，中西文化在不同層面上影響著林云陔。而他身體力行中學(xué)為體，西學(xué)為用，兩種文化沒(méi)有錯(cuò)位，而是各得其所，豐富著他的一生，也成就了他的一生。有人給他的品性總結(jié)了三條：勤儉篤實(shí)的生活；剛毅果為的處事；為政不在多言的作風(fēng)。這三條中，生活勤儉篤實(shí)是個(gè)人的品性。林云陔，歷史上最清廉為民的廣州市長(zhǎng)?？箲?zhàn)末期，汽油緊缺，當(dāng)時(shí)有“一滴汽油一滴血”之諺，林云陔為了節(jié)省汽油，自購(gòu)一匹馬，日常往來(lái)住處與辦公地點(diǎn)，均以馬代步，汽車(chē)則放在車(chē)庫(kù)中不用，有朋友問(wèn)林為什么以馬代車(chē)，林云陔不希望標(biāo)新立異，過(guò)于招搖，就稱(chēng)是為了鍛煉身體。林云陔的四子三女取名，分別以“真誠(chéng)明正直仁義”名之，其人生理想也可見(jiàn)一斑。據(jù)說(shuō)林在當(dāng)選廣東省主席以后，仍舊過(guò)著學(xué)生時(shí)代的清苦生活，林的妻子常感腰痛，就醫(yī)診治，被診斷為營(yíng)養(yǎng)不良，醫(yī)生說(shuō)只要多吃雞蛋多喝雞湯就可痊愈。而林夫人不但缺乏營(yíng)養(yǎng)，而且操勞過(guò)度，家里只有一個(gè)男工幫手，其余家務(wù)全由妻子料理，林自己也經(jīng)常擦窗、洗地。當(dāng)時(shí)外出做大官的人，多數(shù)在家鄉(xiāng)買(mǎi)田置地，或者在國(guó)外留有存款，林則沒(méi)有這些。

林云陔在陳炯明叛變前，是廣東大本營(yíng)金庫(kù)部長(zhǎng)，事發(fā)之日，金庫(kù)還有港幣30多萬(wàn)元，林云陔將這筆巨款縫在夾袍之中，從小路北上。在韶關(guān)遇到粵軍總司令許崇智，告之自己有存款，可以補(bǔ)貼部隊(duì)開(kāi)支，說(shuō)完，脫下夾襖，告辭而出。結(jié)果行至中午，林肚子咕咕叫，到飯店吃飯，才發(fā)現(xiàn)自己身無(wú)分文。

林云陔初任廣州市長(zhǎng)時(shí)，因公晉京（南京），乘上海輪三等客位，船中遇群盜行劫，有兩個(gè)盜賊劫到他鋪位，問(wèn)他是做什么職業(yè)的？林回答說(shuō)是老師，并說(shuō)，你們看看我身上有什么值錢(qián)東西，請(qǐng)盡量取去。盜賊見(jiàn)他雖然文弱，但是豪爽，居然心生敬意，不但分毫不取，反而留在林的身邊，轉(zhuǎn)作保護(hù)。這時(shí)其他海盜因?yàn)樗呀僖环瑓s并不滿足，集中全船客人拷打施刑，強(qiáng)迫大家將財(cái)物交出。那兩個(gè)盜賊囑咐林不要過(guò)去，而且提出要分份贓物給林，以表敬意；林云陔一再推辭，又乘機(jī)開(kāi)導(dǎo)勸說(shuō)賊人棄盜從良，據(jù)說(shuō)盜賊感動(dòng)得淚流滿面。

處事剛毅果為多半是指林指揮高州起義、一舉功成的壯舉。

受西方教育的林云陔三任廣州市長(zhǎng)，于廣州城市建設(shè)頗多貢獻(xiàn)，卻沒(méi)有因?yàn)槭┱械摹白鳛椤绷粝旅烂故恰安欢嘌浴背蔀椤盀檎钡牧咙c(diǎn)。林云陔的“不多言”，體現(xiàn)在他為官十分低調(diào)。他就任省政府主席的那天，時(shí)間定在10點(diǎn)，可他9點(diǎn)40還在家里給兒子修理腳踏車(chē)。有人見(jiàn)而驚曰：你不記得今天就職嗎?林淡淡地說(shuō)：時(shí)間到了就去上工便是。林云陔的“不多言”，埋頭實(shí)干的作風(fēng)在喧嘩的民國(guó)政壇也幫助他在政治風(fēng)云中獨(dú)善其身。

上世紀(jì)30年代初，蔣介石對(duì)廣東軍閥陳濟(jì)棠讓步，使廣東相對(duì)獨(dú)立，獲得了一個(gè)發(fā)展的良機(jī)，而林和陳濟(jì)棠素有淵源，保證了軍政之間的矛盾比較少，使他創(chuàng)辦實(shí)業(yè)較少阻礙。從1931年到1936年陳濟(jì)棠治粵期間，林作為廣東省政府主席兼財(cái)政廳長(zhǎng)，兩人開(kāi)展廣東的實(shí)業(yè)建設(shè)，規(guī)模之大，效益之好，在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的地方實(shí)力派中是罕見(jiàn)的。而在林任廣州市市長(zhǎng)之時(shí)，就已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，在任廣東省主席時(shí)，他更是事必躬親，經(jīng)常深入實(shí)際，“因公出巡”，親自審批圖紙，甚至親自兼任廣東省縣長(zhǎng)考試典試委員會(huì)委員長(zhǎng)，考核地方各級(jí)官員，即使是錄用一般技術(shù)人員，他也經(jīng)常是親自復(fù)試，有時(shí)還要當(dāng)場(chǎng)口頭命題。

孫中山評(píng)價(jià)林云陔：“吾黨革命德行之神圣”，胡漢民稱(chēng)贊林云陔在“革命黨中風(fēng)格至高上”，林云陔的前任廣東省政府主席陳銘樞也稱(chēng)林云陔“尚有剛勁之氣，且能廉潔自守”。