上個(gè)月底，廣州市交通運(yùn)輸局透露，金沙洲片區(qū)的沉香大橋、大坦沙大橋等項(xiàng)目已完成前期工作。

本以為金沙洲的居民會(huì)奔走相告，喜出望外，但在某金沙洲本地號(hào)的評(píng)論區(qū)中，卻絲毫感受不到慶賀的氛圍：

“我還是個(gè)孩子的時(shí)候就在研討，現(xiàn)在我兒子都會(huì)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題了！”最高贊的評(píng)論這樣說(shuō)到。

作為疏解擁堵不堪的金沙洲大橋車流的兩座“救命橋”，沉香大橋和大坦沙大橋從規(guī)劃建設(shè)到現(xiàn)在“完成前期工作”已經(jīng)十三年了。

十三年，金沙洲作為“廣佛同城”的代表區(qū)域之一，成為讓人聞風(fēng)喪膽的“經(jīng)塞洲”。島民翹首以盼、望眼欲穿兩座入城大橋的建成，直等到花都謝了。

什么樣的橋，這么難修？大橋難產(chǎn)的背后，又暗藏了廣佛同城的哪些玄機(jī)？?

從孤島到堵城

金沙洲，廣佛邊界上的一處江心洲。嚴(yán)格來(lái)講，金沙洲只是島上廣州部分的稱謂，而整片江洲的正式名稱，為“潯峰洲”。洲上三分之一的地塊屬于廣州，剩下三分之二屬于佛山南海。

金沙洲，其中藍(lán)色部分歸屬?gòu)V州，綠色部分歸屬佛山。

雖然早在1993年，廣州市政府便做出了開(kāi)發(fā)金沙洲的決定；但長(zhǎng)期沒(méi)有橋梁聯(lián)系、交通極度不便的金沙洲，在當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)價(jià)值并不算高。彼時(shí)的島上，只有金滿家園和城西花園兩個(gè)樓市的開(kāi)拓者，以及兩三萬(wàn)依靠藤制品產(chǎn)業(yè)維持生計(jì)的原住民們。沒(méi)人會(huì)將這樣一座孤島與日后的“堵城”聯(lián)系在一起。

這一切在2003年開(kāi)始發(fā)生變化。

那年一月，金沙洲大橋通車了——這座孤島終于擁有了一條直線進(jìn)城的康莊大道。不久后，“廣佛都市圈”的提法在“廣佛區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展研討會(huì)”上首次提出。作為廣佛合作的橋頭堡，金沙洲瞬時(shí)搖身一變成為“廣佛都市圈中心的居住新城”，規(guī)劃人口11萬(wàn)人。

新橋落成，定位提升；金沙洲迅速引來(lái)了諸多投資者的目光。次年，曾經(jīng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞的藤?gòu)S在一片唏噓里關(guān)上了大門(mén)。廠房后方，萬(wàn)科、富力等各種新盤(pán)在隆隆聲中陸續(xù)拔地而起。金沙洲告別了寧?kù)o，拉開(kāi)了第一輪房產(chǎn)熱潮的序幕。

“15分鐘到老荔灣”、“山水宜居大城”，開(kāi)發(fā)商瘋狂畫(huà)餅，買房族紛至沓來(lái)。尤其是2007年，中海金沙灣、恒大御景半島的開(kāi)盤(pán)，更是將這一輪房產(chǎn)開(kāi)發(fā)推到高潮。隨后，限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房也登陸金沙洲，帶來(lái)了更多剛需自住的洲民。

短短幾年里，金沙洲從兩三萬(wàn)人暴增至近十萬(wàn)人，一個(gè)居住新城已然初具規(guī)模。這本來(lái)是好事，但城市規(guī)劃專家袁奇峰卻感到十分擔(dān)心：“金沙洲地理位置存在先天不足，在交通設(shè)施尚未完善的前提下，進(jìn)行如此大的居住新城開(kāi)發(fā)，是非常大的冒險(xiǎn)。”

果不其然，雙向四車道的金沙洲大橋日漸超負(fù)荷運(yùn)載，每天在“華山一條道”上塞車成為了洲民感受一線城市風(fēng)采的獨(dú)特體驗(yàn)：早晨，可以放心地在金沙洲大橋上沐浴著朝陽(yáng)補(bǔ)覺(jué)；傍晚，可以在金沙洲大橋上的落日余暉中感受什么叫咫尺千里。“老是在家門(mén)口塞車，快煩死啦！”

人們迫切希望能夠有新的大橋?yàn)榻鹕持藿鈬?/span>

很快，規(guī)劃來(lái)了。2007年底，《金沙洲綜合交通規(guī)劃》（2007）出爐。規(guī)劃中，金沙洲往廣州方向自北向南將有沉香島大橋、北環(huán)高速、金沙洲大橋、大坦沙大橋四個(gè)主要通道，并且明確金沙洲大橋不會(huì)擴(kuò)建。

金沙洲大橋已經(jīng)堵不堪言；北環(huán)高速要等待沙貝出入口的接駁，況且就算收費(fèi)上高速也不能換來(lái)流暢的出行體驗(yàn)。于是，人們將解圍的希望，寄托在了沉香、大坦沙二橋。

沉香大橋東接廣州的羅沖圍，西連佛山的里橫路；大坦沙大橋東接廣州的大坦沙島，西連佛山的建設(shè)大道。一北一南，連接起金沙洲和廣州城區(qū)，也連接起佛山和廣州兩個(gè)城市。

規(guī)劃一出，萬(wàn)事大吉。當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道都透著一股喜慶：

“未來(lái)，金沙洲居民的出行不成問(wèn)題?！?/span>?

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人口激增，新橋難成

2009年，廣佛兩市市長(zhǎng)在廣佛邊界的南海進(jìn)行了一次具有歷史意義的會(huì)面，簽署《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》，廣佛同城的正式啟動(dòng)。規(guī)劃中，金沙洲被確定為“廣佛同城化對(duì)接五大先行片區(qū)”之一，并且定位提升為“人居同城化的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)”。

對(duì)于當(dāng)時(shí)因?yàn)檎{(diào)控和擁堵而房市低迷的金沙洲而言，無(wú)異于打了一劑強(qiáng)心劑。不久后，沉香大橋、大坦沙大橋相繼宣布完成招標(biāo)工作，六號(hào)線金沙洲段也加快了建設(shè)步伐。次年，《廣佛——金沙洲地區(qū)同城整合規(guī)劃》正式出臺(tái)，又是一管雞血注入金沙洲的心臟。

開(kāi)發(fā)商對(duì)金沙洲再度澎湃。保利西海岸、萬(wàn)科idea、越秀星匯金沙、保利春天里……像參加武林大會(huì)一樣紛紛搶灘，金沙洲第二輪房產(chǎn)熱潮洶涌而來(lái)。

十多個(gè)大型小區(qū)帶來(lái)了超過(guò)十萬(wàn)套的新房，也引來(lái)了源源不斷的新居民。從2009年到2015年，金沙洲的規(guī)劃人口從16萬(wàn)提升至18.3萬(wàn)——這還只是廣州區(qū)域的人口。如果算上佛山區(qū)域內(nèi)的諸多大盤(pán)，金沙洲或許已逾30萬(wàn)人口。

金沙洲廣佛交界處，周邊樓盤(pán)眾多。

然而，承擔(dān)洲民進(jìn)城大任的，仍然主要靠雙向四車道的金沙洲大橋?！?dāng)然還有水巴和地鐵，只不過(guò)，4節(jié)車廂的6號(hào)線、碼頭偏速度慢的水巴，都遠(yuǎn)不能緩解洲民入城的擁堵困境。曾經(jīng)明確“不擴(kuò)建”的金沙洲大橋，于2015年完成擴(kuò)寬工程。尷尬的是，就在大橋擴(kuò)寬通車當(dāng)天，就有媒體報(bào)道稱還是塞車。

至于那兩座居民翹首以盼的大橋，從2009年招標(biāo)信息公布之后，就再不曾有過(guò)動(dòng)靜?！安皇莾勺鈬男聵蛞呀?jīng)完成招標(biāo)了嗎？”金沙洲的島民們問(wèn)?！罢谶M(jìn)行前期工作”每次，相關(guān)部門(mén)都會(huì)這樣回復(fù)疑惑的洲民們。

什么樣的前期工作這么難做？去年白云區(qū)對(duì)沉香大橋進(jìn)展的一份回復(fù)中透露玄機(jī)，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是，廣州一側(cè)拆遷難度大，佛山一側(cè)預(yù)留位置小：廣州這邊給大橋留了位置，但征拆搞不掂；佛山那邊已經(jīng)入住的金名都小區(qū)，連橋的位置都沒(méi)留夠。

蹊蹺的是：沉香橋2007年就已經(jīng)規(guī)劃在先，金名都一期開(kāi)盤(pán)2012在后，為何新樓盤(pán)建設(shè)沒(méi)能預(yù)留位置？

或許對(duì)于佛山里水而言，借著當(dāng)年廣州樓市外溢、佛山不限購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，先把房地產(chǎn)搞起來(lái)多賣幾套比較重要。至于大橋，廣佛兩地對(duì)于征地拆遷、資金、路線走位設(shè)計(jì)等方面想必存在分歧。

新橋涉及兩地協(xié)調(diào)難以建成，老橋依舊在江上苦苦支撐，其他交通方式又無(wú)異于杯水車薪。于是，島民們每天在“華山一條道”看朝陽(yáng)看落日的時(shí)間更充分了。金沙洲，也從開(kāi)發(fā)之初的“人居典范”逐漸淪為了淪為一個(gè)的士司機(jī)聽(tīng)到都恨不得拒載的交通孤島。

島民調(diào)侃道，“人生最錯(cuò)誤的兩件事情，便是入住金沙洲，然后無(wú)法離開(kāi)金沙洲”。?

網(wǎng)友吐槽金沙洲——“開(kāi)上絕路”

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“廣佛同洲”

發(fā)現(xiàn)了嗎？金沙洲發(fā)展的每一步，無(wú)不烙下了“廣佛同城”的印記。

2003年廣佛都市圈概念出臺(tái)，當(dāng)廣州方面將金沙洲定位為11萬(wàn)人口的“廣佛都市圈中心的居住新城”時(shí)，佛山南海卻在金沙洲大瀝、里水板塊布置了大量物流和工業(yè)制造區(qū)?！澳憬?，我建廠”，彼時(shí)兩市對(duì)于金沙洲的定位，可謂是大相徑庭。

到了2009年廣佛兩市正式啟動(dòng)同城化進(jìn)程，終于統(tǒng)一了對(duì)于金沙洲的定位后，兩地都充分獲得了土地財(cái)政的好處。尤其是佛山，享受到了廣州人口外溢的紅利。2010年，佛山以781萬(wàn)m2的商品房成交量超越廣深，成為廣東年度樓市之冠；其中，包括金沙洲在內(nèi)的臨廣板塊貢獻(xiàn)了多達(dá)四成，但在兩座大橋的建設(shè)上，卻各懷鬼胎，各打各的算盤(pán)。

2013年，廣州“限外”的提案也讓金沙洲居民虛驚一場(chǎng)。一旦限外，佛山車被拒之界外，對(duì)于買了金沙洲佛山盤(pán)、拿著佛山車牌通勤廣州的住戶來(lái)說(shuō)打擊沉重。當(dāng)時(shí)佛山媒體的報(bào)道中，用“煮一壺開(kāi)水卻凍成了冰”來(lái)形容這一事件。好在，考慮到多方面因素，當(dāng)時(shí)的“限外”提案最終并未實(shí)施。

之后幾年，廣佛同城依然在熱與冷之間反復(fù)橫跳。2016年，廣佛相鄰各區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨城通辦，兩市走向制度一體化。但連接廣佛的沉香大橋和大坦沙大橋至今仍在虛無(wú)縹緲中。

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)十余年。廣佛同城概念的每一次推進(jìn)，都給金沙洲帶來(lái)了房產(chǎn)建設(shè)、人口涌入，而每當(dāng)蜜月期過(guò)去，就只剩一些項(xiàng)目“正在進(jìn)行前期工作”，留下金沙洲的廣佛候鳥(niǎo)們?cè)匕С睢?/span>

“一島兩市”，也令金沙洲產(chǎn)生了許多放眼全國(guó)都難以找出第二個(gè)的獨(dú)特現(xiàn)象。明明是一個(gè)島，廣字頭、佛字頭、里字頭、瀝字頭的公交車同路并行；標(biāo)識(shí)上通往黃岐的道路，到了廣佛邊界便戛然而止，成為了一堵墻和一處天然停車場(chǎng)，把廣佛兩市的界限確認(rèn)得明明白白。

繼續(xù)前期工作？

去年年底，阿棟在其公眾號(hào)中發(fā)表文章《金沙洲：塞車10年，未完待續(xù)？》。這是繼其在2016年《金沙洲：十年城傷》之后，再度為金沙洲的交通問(wèn)題發(fā)聲：“三年過(guò)去了，不能說(shuō)相關(guān)部門(mén)沒(méi)做事，但客觀地說(shuō)，交通形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻?！?/span>

也是在去年，廣州佛山兩個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)又開(kāi)了一個(gè)會(huì)，簽署《共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)備忘錄》，圍繞 197 公里邊界線，劃了5個(gè)“試驗(yàn)區(qū)”。官媒的報(bào)道里，老調(diào)重彈：廣佛同城進(jìn)一步加速。

曾經(jīng)的“人居同城化的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)”——金沙洲，老橋依舊堵車，新橋依舊不見(jiàn)蹤影。據(jù)說(shuō)廣州今年十件民生大事，第一件就是要用微改造的方式“治堵”，沒(méi)有橋，治得了“經(jīng)塞洲”的堵嗎？

韓志鵬評(píng)金沙洲交通擁堵

十三年了，那兩座島民望眼欲穿的橋已經(jīng)不只是物理上的橋，更是廣佛兩地的心橋、制度協(xié)調(diào)橋。

概念再火熱，要落到實(shí)處，就會(huì)面臨種種現(xiàn)實(shí)難題。解決這些難題，考驗(yàn)的不光是兩地的“真心”，還有制度協(xié)調(diào)能力。就像婚禮上無(wú)比美好的誓言，落到尋常日子的柴米油鹽上，才是真正的考驗(yàn)。于金沙洲如此，于5個(gè)“融合試驗(yàn)區(qū)”也是如此。

下一個(gè)十三年，兩座大橋是否繼續(xù)做前期工程？

撰文 | Ethan

編輯 | P.K

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