如果在廣州街頭做個采訪：“你印象中的荔灣是怎樣的？”出現頻率最高的一個字可能就是“老”：老西關、老城區(qū)、老廣州……
“老”，是人們對于荔灣氣質的某種共識。
這個“老”字，能讀出許多意思來：它可以指資歷上的老、文化上的老，也可以指區(qū)劃上的老、產業(yè)上的老。
“老”，既是荔灣的驕傲，也是荔灣的心病。
近二十年來，荔灣一直為“老”所累。在建設粵港澳大灣區(qū)的大背景下，“老”荔灣能不能煥發(fā)新活力，實現逆襲？
二十年“河北”，二十年“河南”
廣州舊時俗語稱“寧要河北一張床，不要河南一間房”，其中的“河北”，就是指珠江以北的老荔灣、老越秀。
歷史上的荔灣，得河道縱橫之便，在明朝時，便已是我國對外通商與文化交流的重要口岸。荔灣的沙面島，自古就是有名的對外通商要津。
改革開放后，荔灣商貿業(yè)快速發(fā)展，成為國內服裝、中藥材等商貿業(yè)中心。1995年，上下九步行街正式開通，開通第一年，整條街上就聚集了54家專門賣鞋的商鋪，繁榮可見一斑。
（△ 1995年上下九步行街開通時的新聞報道。 | via奧一報料）
得益于商貿業(yè)的發(fā)展，荔灣在上世紀八、九十年代與越秀共享廣州城市中心榮光。位于荔灣的南方大廈、白天鵝賓館也被公認為當時廣州的地標性建筑。
（△ 矗立在沙面島的白天鵝賓館。 | via中國廣播網）
然而從九十年代中期開始，廣州的發(fā)展中心就開始東移，產業(yè)上也從商貿業(yè)向現代服務業(yè)、高新產業(yè)升級。既老舊且狹小的荔灣，對“高大上”的現代服務業(yè)缺少吸引力，也缺少承載高新產業(yè)的空間，不再是廣州發(fā)展的重點。
2001年，廣州市政府確定了對廣州現有格局具有決定意義的八字戰(zhàn)略方針——“北優(yōu)、南拓、東移、西聯”。此后相當長一段時間內，“東移”成為普通人感受最明顯，也是廣州市著力最多的發(fā)展戰(zhàn)略。
先是環(huán)市東，再到天河北，之后是珠江新城，逐漸成為廣州的現代商務中心。對應產業(yè)升級，天河、蘿崗也實現了快速崛起。而荔灣區(qū)的主要精力，則被曠日持久地牽扯在了舊城改造的艱巨任務上。
（△ 荔灣區(qū)龍津長壽地塊鳥瞰。 | via鄭迅）
2004年，廣州“申亞”成功，加速了城市中心東移的進程。
正是從“申亞”成功到2010年亞運舉辦的幾年間，珠江新城CBD加速崛起，財會、金融等高端服務業(yè)齊聚于此，小蠻腰、西塔、海心沙等廣州新的地標性建筑相繼落成，廣州也真正具有了一個現代國際大都市的模樣。
反觀老荔灣，舊城改造任務艱巨，產業(yè)調整進展緩慢。
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（△ 珠江新城 | via網絡）
2005年，廣州進行了50年來最大的一次行政區(qū)劃調整，芳村并入了荔灣，雖然給荔灣帶來了新的土地供應、發(fā)展空間，但隨之而來的“廣船”“廣鋼”等重工業(yè)企業(yè)，也進一步加重了荔灣的改造負擔。
2008年，廣州各區(qū)GDP排名出爐，荔灣掉到了全市倒數第三，成為了真正意義上的“落難貴族”，直至如今。
（△ 2007-2016年廣州市各區(qū)GDP總量（億元） | via網絡）
二十年“河北”，二十年“河南”。一個城區(qū)的發(fā)展始終得服從于城市的發(fā)展戰(zhàn)略。
最新的例證是，荔灣區(qū)為數不多的拿得出手的企業(yè)電商小巨頭“唯品會”，未來也將搬至海珠的琶洲，成為廣州市重點打造的琶洲互聯網總部集聚區(qū)的一員。
在廣州由一個傳統(tǒng)商貿型城市向一個現代綜合型大都市發(fā)展的過程中，荔灣幾乎注定要被“冷落”，被“邊緣化”，甚至做出某種“讓步”或“犧牲”。
“廣佛同城”能“救”荔灣嗎？
事實上，在當年的“廣州未來發(fā)展八字規(guī)劃”中，最初提的是“北抑、南拓、東移、西調”，后來西調改為了“西聯”。
“西調”，指的是包括荔灣在內的廣州西部城區(qū)進行內部結構的優(yōu)化調整，促進人口和產業(yè)的疏解。“西聯”則指向廣佛都市圈的建設。
一字之差，給老荔灣帶來了對未來的另一種想象。
2008年12月，國務院頒布實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將廣佛同城化上升為國家戰(zhàn)略；2009年3月，廣佛兩市簽署《同城化建設合作框架協(xié)議》，正式拉開同城化發(fā)展序幕。
干了多年的舊城改造和產業(yè)調整的“苦活累活”，荔灣急切希望在芳村并入、廣鋼、廣船改造而獲得的新增土地發(fā)展空間上再造一個”新荔灣“。
（△ 2005年區(qū)劃調整前的廣州區(qū)劃圖。2005年區(qū)劃調整后，芳村并入荔灣，荔灣的土地承載能力大大增強。 | via騰訊大粵網）
有了發(fā)展空間的荔灣，在面對發(fā)展現代服務業(yè)、高科技產業(yè)時，也不得不面臨挑戰(zhàn)：相對天河、海珠不具備位置優(yōu)勢，相對黃埔、南沙不具備政策優(yōu)勢，相對番禺不具備人才優(yōu)勢，如果較真比較教育、公共服務，荔灣也比不過越秀。除了有文化底蘊，還有什么憑借？
“廣佛同城”讓荔灣，尤其是被荔灣視作未來引擎的白鵝潭商務區(qū)的發(fā)展，獲得了新的戰(zhàn)略依靠。
就像省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說的：荔灣的發(fā)展是絕不能離開佛山的，“離開佛山，你就是‘邊緣區(qū)’；聯結佛山，你就是區(qū)域中心樞紐。”
2006年，“白鵝潭經濟圈”被寫進了荔灣區(qū)政府工作報告。2010年11月，廣州市政府審批通過了《白鵝潭地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》方案，將白鵝潭定位為“廣佛之心”“國際商業(yè)中心”“水秀花香的宜居城區(qū)”。之后白鵝潭發(fā)展規(guī)劃經歷數次調整，但始終強調其對佛山的輻射作用。
（△ 白鵝潭商圈規(guī)劃的空間格局 | via房天下）
但在廣佛同城的戰(zhàn)略下審視，對于以制造業(yè)為主的佛山來說，需要的是技術、資本、人才，以帶動制造業(yè)的轉型升級——而這些恰恰都是以商貿業(yè)為主的荔灣所不具優(yōu)勢的。老荔灣本身的產業(yè)基礎，限制了它在廣佛同城戰(zhàn)略下的發(fā)揮空間。老荔灣所缺少的，也正是白鵝潭所極力彌補的。
2017年6月，廣州市授予荔灣區(qū)“白鵝潭產業(yè)金融服務創(chuàng)新區(qū)”。有荔灣區(qū)的相關負責人指出，“廣州有資本和技術，珠江西岸有深厚的實體制造業(yè)基礎，兩者的結合點就在白鵝潭?！彼f道，白鵝潭未來十年的發(fā)展目標是金融和科創(chuàng)，并主動對接珠江西岸兩萬億產值的先進裝備制造。
2018年初，白鵝潭國際金融中心、大坦沙島改造、廣州國際醫(yī)藥港等15個重點項目建設終于正式啟動。荔灣區(qū)相關負責人難掩激動之情：“三年見分曉，十年不輸珠江新城?！?/strong>
（△ 2018年3月，荔灣猛投500億，啟動15個重點項目，涉及大健康、智能制造等產業(yè)。| via廣州房產）
愿望固然美好，但珠江新城得天時地利人和，才有了如今的成熟度。白鵝潭既要與已經高度成熟的珠江新城和正在建設的琶洲互聯網集聚區(qū)、國際金融城形成差異化，又同時面臨近在咫尺的佛山南海和呼聲漸高的南站商圈的競爭，要脫穎而出，難度不小。
老荔灣還能逆襲嗎？
2018年，荔灣區(qū)因為恩寧路一期改造項目——永慶坊的走紅吸引了不少目光。從2006年被納入廣州舊城改造項目到2018年，恩寧路改造的歷程仿佛過去十年多年荔灣區(qū)發(fā)展的一個縮影，過程艱辛，成果微小。
同樣是在去年，白鵝潭核心中心商務區(qū)一大批核心項目正式動工。仿佛是荔灣未來的一個起點，充滿希冀，也充滿挑戰(zhàn)。
面向未來，舊城改造和產業(yè)升級仍然是荔灣發(fā)展的兩大核心命題。
（△ 恩寧路永慶坊，舊城微改造的樣本。| via網絡）
舊城改造的過程，恰恰也可以成為荔灣區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的契機。改造后的永慶坊成為網紅，荔枝灣重現西關風情——但這些還遠遠不夠。
荔灣是廣州歷史文化街區(qū)最多、歷史建筑最多、非物質文化遺產最多的城區(qū)，一方面這意味著城市更新的任務仍然艱巨，另一方面也意味著荔灣文化資源豐富。
可以說，“文化”是老荔灣為數不多的優(yōu)勢所在，但荔灣目前有的還只是文化，很難稱得上文化產業(yè)。對荔灣而言，舊城改造只是第一步，打造文旅產業(yè)才是長遠方向。
今年廣州兩會上，新任荔灣區(qū)委書記陳小華在接受記者采訪時也明確表示：“下一步將把文化、旅游產業(yè)發(fā)展成為荔灣戰(zhàn)略性支柱產業(yè)?！?/strong>
文化是面子，產業(yè)升級是里子。
（△ 今年，廣州市十五屆人大四次會議荔灣代表團分組會議上，廣州市人大代表、荔灣區(qū)委書記陳小華表示，集合了南方大廈、粵海關、廣州郵政博物館等建筑的沿江西路，將有長約800米路段有望打造成廣州“外灘”。 | via廣州日報）
剛剛發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中再次確認了“加快廣佛同城化建設”，在粵港澳大灣區(qū)建設的新起點上，荔灣提出爭當“灣區(qū)門戶”，一方面是打造打造粵港澳大灣區(qū)文化交流創(chuàng)新中心；另一方面提出建設粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新重要節(jié)點。
荔灣現在只是搭好了“巢”，能否引來新產業(yè)的“鳳”，取決于荔灣的戰(zhàn)略定位、政策優(yōu)勢、招商力度。
過去二十年，不是老荔灣“失去的二十年”，而是為未來打基礎的二十年；下一個二十年，荔灣能否變老為新，脫胎換骨？
只有時間能給出答案。
本期撰文
π缺克、二德
掃碼關注識廣君，入群和識廣er一起“漲姿勢”
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