2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一年。欲做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，各行各業(yè)都以二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指引，守牢糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線。

目標(biāo)明晰方能精準(zhǔn)施策。2023年中央一號(hào)文件提出，要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一脈相承，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，企業(yè)要有所作為。而保險(xiǎn)企業(yè)在此過(guò)程中可從風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持等維度發(fā)揮重要作用，利用自身專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)持續(xù)助推鄉(xiāng)村振興的深度和廣度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

白濤建議完善保險(xiǎn)參與防返貧工作長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障已經(jīng)覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一攬子三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)解決方案，服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)保障需求……

保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，全面強(qiáng)化“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持，在服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。

盡管如此，保險(xiǎn)業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中還面臨著諸多困難和不足，特別是保險(xiǎn)在防返貧中的作用有待強(qiáng)化，涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障水平不高。支農(nóng)惠農(nóng)方面，保險(xiǎn)行業(yè)還可以做得更多。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽集團(tuán)董事長(zhǎng)白濤在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)功能全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興的提案》中提出針對(duì)性建議：一是完善保險(xiǎn)參與防返貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。建議各級(jí)政府明確將保險(xiǎn)作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的重要政策工具，把保險(xiǎn)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面給予支持。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等參加商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行適度補(bǔ)貼。

二是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)支持政策。建議加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)大三大主糧的完全成本和種植收入保險(xiǎn)的覆蓋面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持的精準(zhǔn)度，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)險(xiǎn)種目錄，完善地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)分配方式。不斷完善對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種業(yè)發(fā)展等保險(xiǎn)支持機(jī)制，明確資金來(lái)源和各方責(zé)任，提高市場(chǎng)主體參保的積極性。

三是引導(dǎo)金融保險(xiǎn)資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政府與保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，探索更多可持續(xù)、可復(fù)制的“銀政?！?、“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)”、“保險(xiǎn)+期貨”等農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)的增信功能，撬動(dòng)更多金融資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推進(jìn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源等職能部門(mén)的數(shù)據(jù)開(kāi)放和有效對(duì)接，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)運(yùn)用數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加大涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，更好支持“三農(nóng)”發(fā)展。

金融保險(xiǎn)助力鄉(xiāng)村振興“含金量”足

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)工程，更是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代需要。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期的一項(xiàng)重要政策舉措，在助力鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，被賦予重要使命。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”，有了它，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)時(shí)“底氣更足”“腰桿更硬”。

今年中央一號(hào)文件從堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、穩(wěn)定完善幫扶政策等方面進(jìn)行了部署。白濤委員提出的完善保險(xiǎn)參與防返貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，正是對(duì)該部署的最佳回應(yīng)。

為解決人民群眾“因病致貧，因病返貧”的問(wèn)題，中國(guó)人壽積極推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)扶貧和防返貧體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐已成為大病保險(xiǎn)主要服務(wù)商。

通過(guò)中國(guó)人壽持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)工作，如今已為農(nóng)民生產(chǎn)以及生活提供覆蓋面更廣、保障程度更高的保險(xiǎn)服務(wù)。2022年，中國(guó)人壽涉農(nóng)保險(xiǎn)保障超35萬(wàn)億元，承保超3億人次，在全國(guó)承辦200多個(gè)大病保險(xiǎn)項(xiàng)目，其中近80%的項(xiàng)目設(shè)置幫扶傾斜責(zé)任,十年來(lái)累計(jì)賠付超1600億元，有效緩解了因?yàn)?zāi)因病因意外返貧問(wèn)題。

金融保險(xiǎn)支持鄉(xiāng)村振興，其另一關(guān)鍵任務(wù)是把更多金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求?；诖?，中國(guó)人壽保險(xiǎn)資金投資支持鄉(xiāng)村振興存量規(guī)模近900億元，集團(tuán)成員單位廣發(fā)銀行涉農(nóng)貸款余額超1475億元，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

宏觀來(lái)看，整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)還可以做得更多。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村全面振興見(jiàn)實(shí)效，需各方力量的積極參與、共同推進(jìn)。未來(lái)如果能加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門(mén)的數(shù)據(jù)有效對(duì)接，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方可依法合規(guī)運(yùn)用數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，讓金融保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力再上新臺(tái)階。